临近年末，正是人们欢天喜地迎接春节的美好时刻。又一不锈钢“噩耗”从商务部公平贸易局出口二处传来。2008年1月23日，欧盟委员会发出立案前照会：将对原产于中国内地、韩国和中国台湾的冷轧不锈钢板发起反倾销调查。此次调查涉及国内不锈钢巨头太钢、宝钢等钢企，10多万吨的出口量，出口金额更高达数亿美金。根据欧盟反倾销时间规定，欧盟委员会将在照会后7到10天正式立案。因此，本周中国钢铁工业协会将召集相关企业来京商讨应对策略。
首先来看下“反倾销”的定义：反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。世界贸易组织（WTO）的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。
自从2007年以来，中国政府不断调整对不锈钢的贸易政策，从降低出口退税率到加征出口关税，一步步吞噬不锈钢出口空间。假如欧盟认定以太钢、宝钢为首的中国不锈钢企存在反倾销事实的话，这些不锈钢企在欧盟市场的份额将大为缩小，对抢占欧盟市场极为不利。
某种程度上讲，中国出口到欧盟的不锈钢由于价格比欧盟低，质量又靠得住。没有理由不受到欧盟广大不锈钢消费商的青睐，这些不锈钢消费商是非常不希望欧委会征收反倾销税的。但是欧盟不锈钢生产商自然不这么认为，他们意识到中国的出口产品已经严重吞噬了他们的利益。有人说，受到美国的过度保护是造成美国市场缺乏成长的原因，欧盟正在继承美国的坏习惯。
此次冷轧不锈钢板受到欧委会的反倾销调查有一点对中国不锈钢企非常不利。那就是欧盟不承认中国为“市场经济地位”。市场经济地位是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家，那么在进行反倾销调查时，就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格；如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价值，进而确定倾销幅度，而不使用出口国的原始数据。这就使得中国钢企处于非常被动的局面，欧盟将不计算中国的不锈冷轧钢板生产成本而用第三国替代。欧盟难免会在这点上“利用”一把。20世纪90年代，欧盟对中国的彩电反倾销，就是将新加坡作为替代国计算成本。当时，新加坡劳动力成本高出中国20多倍，中国的产品自然被计算成倾销。
另一方面，就算欧盟最后不认定冷轧不锈钢板出口欧盟为反倾销行为。仅仅一次反倾销调查就会使欧盟不锈钢进口商今后为规避遭遇罚款的风险而减少进口，直接影响了今后出口至欧盟的不锈钢板贸易。
我们非常关注本周在京召开的不锈钢企应对欧盟反倾销的会议。自从2004年中国从钢铁净进口国转变为净出口国以来，必将面对错综复杂的贸易摩擦，因此我们必须调整出口政策，积极主动应对。但愿欧盟早日承认中国市场经济地位，我国的不锈钢企业在应对海外市场能显得更为从容不迫。
